工业和信息化部关于加速推进环保装备制造业生长的指导意见
工信部节[2017]250号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分：
环保装备制造业是节能环保工业的重要组成部分，是掩护情况的重要技术基础，是实现绿色生长的重要包管。
近年来，环保装备制造业规模迅速扩大，生长模式不绝立异，效劳领域不绝拓宽，技术水平大幅提升，部分装备抵达国际领先水平，2016年实现产值6200亿元，比2011年翻一番。
随着绿色生长理念深入人心，工业绿色转型程序进一步加速，为环保装备制造业生长带来了巨大的市场空间、提出了新的更高要求。但同时，环保装备制造业立异能力还不强，产品低端同质化竞争严重，先进技术装备应用推广困难等问题依然突出。
为贯彻落实《中国制造2025》和《“十三五”国家战略性新兴工业生长计划》，全面推行绿色制造，提升环保装备制造业水平，增进环保工业连续健康生长，实现有效供应，提出以下意见：
一、总体思路和目标
（一）总体思路。全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和实施制造强国战略的决策安排，牢固树立立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，强化立异驱动，优化产品结构，完善标准体系，增进融合生长，落实和完善支持行业生长的政策步伐，激刊行业生长的内生动力和市场主体活力，引导全行业转变生长方法，提高行业焦点竞争力，全面提升先进环保装备有效供应，为绿色生长提供有力支撑。
（二）事情目标。到2020年，行业立异能力明显提升，要害焦点技术取得新突破，立异驱动的行业生长体系基本建成。先进环保技术装备的有效供应能力显著提高，市场占有率大幅提升。主要技术装备基本抵达国际先进水平，国际竞争力明显增强。工业结构不绝优化，在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育十家百亿规模龙头企业，打造千家“专精特新”中小企业，形成若干个发动效应强、特色鲜明的工业集群。环保装备制造业产值抵达10000亿元。
二、主要任务
（一）强化技术研发协同化立异生长。勉励企业围绕亟待解决的情况污染热点难点问题和不绝提升的环保标准需求，以突破要害共性技术为目标，以行业要害共性技术为依托，以工业链为纽带，培育创立技术立异中心、工业技术立异联盟。引导企业沿工业链协同立异，推动形成协同立异配合体，实现精准研发，攻克一批污染治理要害焦点技术装备以及质料药剂。增强应用推广平台建设，完善工业化机制，勉励立异结果转化，推动装备与治理项目精准对接，加速在钢铁、有色、化工、建材等古板制造业绿色化革新中的应用。
（二）推进生产智能化绿色化转型生长。探索推进非标产品模块化设计、标准化制造，推广物联网、机械人、自动化妆备和信息化治理软件在生产历程中的应用，提高环保装备制造业智能制造和信息化治理水平，实现生产历程精益化治理。加大绿色设计、绿色工艺、绿色供应链在环保装备制造领域的应用，开展生产历程中能效、水效和污染物排放对标达标，创立绿色示范工厂，提高行业绿色制造的整体水平。
（三）推动产品多元化品牌化提升生长。优化环保装备产品结构，拓展产品细分领域，逐步开发形成针对差别行业、具有自主知识产权的成套化、系列化产品，针对情况治理本钱和运行效率，重点生长一批智能型、节能型先进高效环保装备，凭据用户治理需求和运行情况，打造一批定制化产品。增强环保装备产品品牌建设，建立品牌培育治理体系，推动社会化质量检测效劳，提高产品质量层次，提升自主品牌市场认可度，培育一批具有国际知名度的自主品牌，提高品牌附加值和国际竞争力。
（四）引导行业差别化集聚化融合生长。勉励环保装备龙头企业向系统设计、设备制造、工程施工、调试维护、运营治理一体化的综合效劳商生长，中小企业向产品专一化、研发精深化、效劳特色化、业态新型化的“专精特新”偏向生长，形成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、工业链协同生长的聚集区。引导环保装备制造与互联网、效劳业融合生长，积极探索新模式、新业态，加速提升制造型企业效劳能力和投融资能力。推进军民融合，增进军民两用装备在情况污染治理领域的应用推广。勉励古板制造企业利用自身技术优势向环保装备制造业拓展，延伸工业链条的深度和广度。
（五）勉励企业国际化开放生长。勉励环保装备企业增强相助，接纳优势互补、强强联合形式，积极拓展外洋市场，通过技术引进、相助研发、直接投资等方法加入外洋环保工程建设和运营，引导环保装备制造业由以单机出口为主向提供成套设备和效劳为主的国际设备总承包和工程总包转变。勉励环保装备企业与基础设施建设企业联合，积极加入“一带一路”建设、国际产能相助中的情况基础设施建设项目。充分利用双边、多边相助机制和交流平台，增强与外洋企业信息、技术和项目交流相助，推动环保技术装备升级、标准等国际互认，实现国际化对接。
三、重点领域
（一）大气污染防治装备。重点研发PM2.5和臭氧主要前体物联合脱除、三氧化硫（SO3）、重金属、二噁英处理等趋势性、前瞻性技术装备。研发除尘用脉冲高压电源等要害零部件，推广垃圾燃烧烟气、移动源尾气、挥发性有机物（VOCs）废气的净化处理技术及装备。推进燃煤电厂超低排放以及钢铁、焦化、有色、建材、化工等非电行业多污染物协同控制和重点领域挥发性有机物控制技术装备的应用示范。
（二）水污染防治装备。重点攻关厌氧氨氧化技术装备和电解催化氧化、超临界氧化妆等氧化技术装备，研爆发物强化和低能耗高效率的先进膜处理技术与组件，开展饮用水微量有毒污染物处理技术装备等基础研究。重点推广低本钱高标准、低能耗高效率污水处理装备，燃煤电厂、煤化工等行业高盐废水的零排放治理和综合利用技术，深度脱氮除磷与宁静高效消毒技术装备。推进黑臭水体修复、农村污水治理、城镇及工业园区污水厂提标革新，以及工业及畜禽养殖、垃圾渗滤液处理等领域高浓度难降解污水治理应用示范。
（三）土壤污染修复装备。重点研发土壤生物修复、强化气相抽提（SVE）、重金属电动疏散等技术装备。重点推广热脱附、化学淋洗、氧化还原等技术装备。研究石油、化工、冶炼、矿山等污染园地对人居情况和生态宁静影响，开展农田土壤污染、工业用地污染、矿区土壤污染等治理和修复示范。
（四）固体废物处理处理装备。重点研发建筑垃圾湿法分选、污染底泥治理修复、垃圾高效厌氧消化、垃圾燃烧烟气高效脱酸、燃烧烟气二噁英与重金属高效吸附、垃圾燃烧飞灰资源化处理等技术设备。重点推广水泥窑协同无害化处理成套技术装备、有机固废绝氧热解技术装备、先进高效垃圾燃烧技术装备、燃烧炉渣及飞灰宁静处理技术装备，燃煤电厂脱硫副产品、脱硝催化剂、废旧滤袋无害化处理技术装备、低能耗污泥脱水、深度干化技术装备、垃圾渗滤液浓缩液处理、沼气制天然气、失活催化剂再生技术设备等。针对生活垃圾、危险废物燃烧处理领域技术装备工艺稳定性、防治二次污染，以及城镇污水处理厂、工业废水处理设施污泥处理处理等重点领域开展应用示范。
（五）资源综合利用装备。重点研发基于物联网与大数据的智能型综合利用技术装备，研发推广与污染物末端治理相融合的综合利用装备。在尾矿、赤泥、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼渣等大宗工业固废领域研发推广高值化、规模化、集约化利用技术装备。在废旧电子电器、报废汽车、废金属、废轮胎等再生资源领域研发智能化拆解、精细分选及综合利用要害技术装备，推广应用大型成套利用的环保装备。加速研发废塑料、废橡胶的改性改质技术，以及废旧纺织品、废脱硝催化剂、废动力电池、废太阳能板的无害化、资源化、成套化处理利用技术装备。在秸秆等农业放弃物领域推广应用饲料化、基料化、肥料化、原料化、燃料化的“五料化”利用技术装备。
（六）情况污染应急处理装备。重点研发危险化学品事故、航运中危化品（氰化物）防泄漏及应急治理的应急技术装备。重点推广移动式三废应急处理技术装备、水上溢油应急处理技术装备等。开展危险化学品事故、蓝藻水华应急处理等技术装备的应用示范。
（七）情况监测专用仪器仪表。重点研发污染源水质聚类剖析、水质毒性监测，石化、化工园区大气污染多参数连续监测与预警，生物监测及多目标物同步监测，以及应急情况监测等技术装备。重点推广污染物现场快速监测、挥发性有机物、氨、重金属、三氧化硫（SO3）等多参数多污染物连续监测，车载、机载和星载等区域化、网格化情况监测技术装备，以及农田土壤重金属和长期性有机污染物快速检测、诊断等技术装备。
（八）情况污染防治专用质料与药剂。重点研发新型高效水处理质料与药剂、超净过滤、高效气固疏散质料，土壤重金属和长期性有机污染物固化脱除、微生物修复、生态修复、环保用纳米质料及药剂。重点推广高效低阻长寿命除尘滤料、脱硫用耐腐化衬板、土壤重金属钝化质料及药剂、挥发性有机物处理用催化剂、垃圾除臭剂、原位钝化、牢固、生物阻隔质料及药剂等。
（九）噪声与振动控制装备。重点推广轨道交通隔振技术装备、高速铁路声屏障技术装备、阵列式消声器、低频噪声源头诊治装备等要害技术装备等。
四、包管步伐
（一）增强行业规范引导。凭据环保装备制造业的细分领域，制定分领域的规范条件，宣布切合规范条件企业名单，引导生产要素向优势企业集中。按期修订宣布《国家勉励生长的重大环保技术装备目录》，加速先进技术装备的研发和推广应用。进一步完善行业标准体系，引领产品标准化、系列化、通用化、成套化生长。构建行业经济运行监测体系，规范环保装备制造业有序生长。
（二）加大财税金融支持力度。充分利用绿色制造、工业转型升级、节能减排、技术革新等现有资金渠道，发挥节能节水环保专用设备所得税优惠政策和首台（套）重大技术装备包管赔偿机制，支持先进环保技术装备工业化示范和推广应用。积极推动绿色信贷、绿色债券、融资租赁、知识产权质押贷款、信用包管保单质押贷款等金融产品，加大对环保装备制造业的支持力度。勉励社会资本按市场化原则设立工业基金，投资环保装备制造业。
（三）充分发挥中介组织作用。利用相关行业协会、科研院所和咨询机构等熟悉行业、贴近企业的优势，积极开展政策宣传、技术交流、标准制定、运行监测、行业自律等事情，做好政府与行业、企业之间的桥梁和纽带，推动行业连续健康生长。
（四）增强人才步队建设。围绕环保装备制造业生长需要，建立和完善多元化人才培训体系，增强具有立异精神的专业技术人才和具有工匠精神的高技术人才步队建设，增强“走出去”人才的储备和培养，为行业生长提供多条理立异人才包管。
工业和信息化部
2017年10月17日